事實上，新型城鎮(zhèn)化舉措已醞釀多時。新一屆政府上任以來，多次強調(diào)“城鎮(zhèn)化是大的內(nèi)需潛力所在”，國務(wù)院總理李克強表示“城鎮(zhèn)化是大的內(nèi)需潛力”。11月20日，國務(wù)院副總理張高麗在2013年首屆中歐城市博覽會上還透露，中國正在制訂完善以人為核心的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。